广州市城市更新重磅消息新政策逐渐实施推动加速完工智能化城市

广州市城市更新的又一重磅消息现行政策宣布公布并逐渐实施！近日，广州市政府下发了《广州市人民政府有关提高城市更新水准推动节省集约用地的实施意见》（下称《实施意见》）。

《实施意见》着眼于将城市更新做为广州市城市基本建设的大战略、大整体规划来策划和设计方案，明确提出多种自主创新对策：激励产业链转型发展，旧工业厂房超级变身新经济、业态创新的，5年内免交土地价格；推动旧城区全方位改造，容许行政村做为改造行为主体申请办理全方位改造；降低审核阶段，将老旧小区改造微改造、旧村子微改造、旧工业厂房微改造和旧房屋微改造项目实施计划方案的核准权下发人民政府等。

“工改新经济”给与5年缓冲期

最先，为推动产业链转型发展，降低企业成本土地，推动绿色产业发展趋势，《实施意见》开展了现行政策提升，《实施意见》注重产业链导进，适用产业链转型发展高端化发展趋势，将国有土地旧工业厂房改造种类拓展为4种：①工改工；②工改商；③工改新经济（5年缓冲期）；④科改科、教学改革教、医疗改革医、体改体。

国有土地的旧工业厂房自主改造必须补交土地出让，《实施意见》依据省委9六号文精神实质，正常情况下按照市场成交价补交土地出让。非常值得关心的是，《实施意见》与此同时明确提出，“工改新经济”给与5年缓冲期。换句话说，国有土地旧工业厂房运用工业土地开办我国适用的新经济、业态创新基本建设的，可按目前工业土地特性自主改造，依照“工改工”现行政策实行，也就是不创收土地价格，不用补交土地出让。5年缓冲期后，按新主要用途申请办理商业用地办理手续。这就为许多处在初创期的艺术创意产业园区减轻了资产上的艰难。

除此之外，科改科、教学改革教、医疗改革医、体改体种类，在补交土地出让层面也是有特惠。科学研究、文化教育、诊疗、体育文化自主改造按相对应地区办公室主要用途销售市场成交价的一定占比收取土地价格。一是文化教育、诊疗、体育文化按20%收取；二是保存工业土地特性的科学研究商业用地按20%收取；三是地市级之上驻穗科研院所自主改造的科学研究主要用途商业用地，科学研究按20%收取，其他商务接待设备特性科学研究商业用地原已有一部分按40%、扩容一部分按70%收取土地出让。

《实施意见》与此同时依照分区规划总体规划规定，将不少于该项目总用地面积15%的商业用地用以城市公共建筑配套设施等服务性基本建设，完工后免费转交政府部门。用地面积不够15%的，依照控规均值毛容积率计算总建筑面积并折抵贷币上交财政局。

行政村也可申请办理全方位改造

为积极推进旧村全方位改造，改进环境卫生，提高城市质量，《实施意见》也对现行政策开展了提升调节。最先，提升改造行为主体，容许行政村做为改造行为主体申请办理全方位改造。

市城市更新局相关责任人表明，这条要求关键对于总面积过大、行政村总数多且遍布散，无法综合实施全方位改造的自然村而开设的。根据此要求，既能积极推进旧村改造高效率，与此同时也可以辐射源推动总体旧村全方位改造工作中。

次之，提升引进协作公司时段。旧村子全方位改造数据资料经人民政府审批发布后就可以根据评标方法引进协作公司，招标会時间按《广东实施〈我国招标投标法〉方法》的要求不少于45天。其三，提升群众决议程序流程。旧村子改造实施计划方案由村民代表决议根据后，递交市城市更新工作中领导组决议。决议根据并审批后三年内由全体人员群众（改革住户、祖宅所有权人）80%决议根据的，审批起效实施。其四，提升改造成本费。旧村改造重建建安工程费没有别墅地下室基本建设花费。旧村改造动迁奖赏可列入改造成本费，具体措施由人民政府科学研究明确。其五，有效设定临迁時间。总体实施改造、一次性拆迁的，按5年時间计算临迁花费；分期付款实施改造、逐层拆迁的，按四年時间计算临迁花费。

打造出一批城市更新示范性项目

《实施意见》与此同时注重提升土地整备，推动一片改造，贯彻落实城市发展战略。一是激励旧厂申请办理整宗仓储、提升一口价赔偿方法，按同地区毛建筑容积率2.0商业服务销售市场成交价的40%测算赔偿款。二是容许采用多种多样方法对自主改造项目涉及到好几个土地权属人进行融合归宗：由改造行为主体以商议回收、协作入股投资等方法实施整备；由政府部门做为商议的策划者和监管人，机构改造行为主体与土地权属人三方商议达成一致，由改造行为主体实施整备；由政府部门取回土地使用权证实施整备。三是改造行为主体独立实施整备的，可凭经审批的改造计划方案及与别的所有权人签署的赔偿协议（土地权属证无需买卖备案，免除巨额土地权属备案归宗税金），依照新整体规划主要用途申请办理商业用地办理手续。四是提升一片联片土地整备开发设计，经市人民政府准许，可由市城市更新单位机构国有制国有独资公司实际实施一片联片项目的整备。五是村集体经济机构独立改造需融合国有制土地的，应将整体规划地快范畴内不可缺少且不能独立出示设计规划标准的团体土地申请办理变为国有制土地，并申请办理土地资源有偿服务应用办理手续。

新闻记者还从市城市更新局掌握到，为提高城市更新综合性长久经济效益，将积极推进一批示范性项目。确保城市战略定位，推动坐落于“一江海峡两岸三带”的高档产业链、高品质园林景观项目，关键是广州琶洲互联网技术自主创新集聚区、国际性金融中心规划区、黄埔区临港新城经济开发区、白鹅潭中心商务区；确保和民生改善，推动老旧小区改造微改造示范性项目，包含天河区五羊小区、广州荔湾区桃源社区等项目；维护和承传历史人文，为广州白云区均禾街平静大押及附近升级改造和广州海珠区黄埔区古村落提高治理等项目；推动产业链转型发展，打造出乡级工业园区升級改造示范性项目，如广州白云区夏茅乡级工业园区、五龙岗村工业园区、如江村旧村子微改造,广州番禺区左侧村工业园区、沙坑村工业园区改造等项目；城乡统筹发展趋势，打造出产业链旅游小镇示范性项目，包含广州市增城区正果文旅小镇，广州番禺区沙湾古镇和红木家具小鎮精典项目。

微改造审批权下放进区

《实施意见》还进行深化体制改革，降低审核阶段，提高工作效率。

最先，市城市更新单位降低审核阶段，将老旧小区改造微改造、旧村子微改造、旧工业厂房微改造和旧房屋微改造项目实施计划方案的核准权下发人民政府；将老城区全方位改造项目、旧村全方位改造项目实施计划方案的一部分审核权下发人民政府。次之，市发展趋势改革创新、国土规划、住房城乡基本建设等单位应将涉及到城市更新项目批后实施的项目立项、整体规划、土地等行政审批制度事权下发人民政府。其三，在市城市整体规划联合会内设城市更新联合会，承担决议城市更新规划区（项目）分区规划总体规划调节计划方案。此外，简单化分区规划总体规划调节程序流程，从城市更新“1 3”现行政策要求的8个阶段缩小为5个阶段。

除此之外，《广州城市更新整体规划（2015-2020年）》确立，到2020年基本上创建现行政策平稳、步骤标准、管理体系详细的城市更新高效发展趋势规章制度的发展规划，推动城市更新经营规模85~100平方千米，实施进行城市更新经营规模42~50平方千米。市城市更新局定编并机构实施了2016年、2017年城市更新项目和资金分配，宣布项目总共169个，总用地面积38.44平方千米，共分配存量资金8.62亿人民币，产生了全方位改造与微改造并举的改造体制。